周口市财政局按照省财政厅的统一部署和要求，统一思想，迅速行动，大胆创新，科学运作，确保全市“一卡通”改革工作顺利推进。

（一）成立高规格的改革领导小组。周口市财政局高度重视“一卡通”改革工作，为强力推进“一卡通”改革工作，局党组多次召开专题会议进行研究。一方面，召开动员大会，要求市财政局相关科室和各县（市、区）财政局统一思想、迅速行动。另一方面，局党组多次向市政府主要领导积极汇报。周口市人民政府根据《河南省财政厅关于印发<财政惠民资金管理和支付方式改革的指导意见>的通知》(豫财办〔2011〕58号)、《河南省财政厅关于印发<河南省财政惠民资金管理和支付方式改革实施方案>的通知》(豫财办〔2011〕68号)和省财政厅张中亮副厅长、信息化办公室刘天增主任的要求，成立了由市委常委、常务副市长刘继标任组长，市财政局、市住建局、商务局、农业局、民政局、教育局、计生委、交通运输局、林业局等部门负责人为成员的改革领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市财政局，市财政局局长兼任办公室主任。

（二）制定操作性较强的实施措施。周口市财政局认真学习省财政厅改革指导意见，深入县（市、区）开展调研，广泛听取各方面的意见和建议。在此基础上，结合周口实际，大胆探索，研究制定了《周口市财政惠民补贴资金“一卡通”改革方案》、《周口市财政惠民补贴资金“一卡通”实施方案》、《周口市财政惠民补贴资金“一卡通”改革资金发放操作规程》等具体实施措施。

（三）扎实开展“一卡通”业务技术培训。积极向省财政厅报送培训计划，组织了8期业务培训班，对市、县、乡三级财政部门信息化管理和具体操作人员进行业务和软件操作培训，使其熟悉掌握信息采集、分户清册编录和数据资料传递程序等相关业务知识和工作要求。

（四）升级改造全市财政广域网。周口市充分利用分级管理优势，升级改造了市、县、乡财政广域网。并对“一卡通”软件系统进行了集中部署，在市财政局中心机房配置“一卡通”业务应用服务器，各县（市、区）财政局和各乡、镇、街道办事处财政所通过财政广域网访问市财政局服务器即可办理“一卡通”业务。

（五）梳理建立“一卡通”基础数据库。为了快速准确地推进数据收集整理工作，周口市确立了在“惠农一卡通”基础上建立“惠民一卡通”数据库，业务主管部门集中汇总信息，涉农补贴修改增补，城镇补贴直接增补等多项信息采集方法。截止到目前，周口市已经建立好基础数据库，为“惠民一卡通”的发放工作打下了坚实的基础。